繼“土十條”之后，新修訂的《土壤污染防治法》已進(jìn)入審議階段，土壤修復(fù)行業(yè)有望迎來爆發(fā)。分析人士指出，我國土壤污染嚴(yán)重，高度重視土壤污染防治工作，除了防治政策持續(xù)加碼外，在財(cái)政上設(shè)立了專門的土壤污染防治專項(xiàng)資金，支持地方開展土壤污染防治工作。土壤修復(fù)市場將加速啟動，相關(guān)概念股地迎拉升的契機(jī)。

《土壤污染防治法》即將一審

繼“土十條”之后，土壤治理方面又有法規(guī)有望不久后出臺。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文近日在環(huán)保部召開的例行新聞發(fā)布會上表示，環(huán)保部積極配合全國人大開展《土壤污染防治法》立法工作，目前已形成土壤污染防治法立法草案，近期全國人大常委會將進(jìn)行分組審議。

2016年國務(wù)院印發(fā)“土十條”以來，我國土壤污染防治工作正緊鑼密鼓地展開。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放，土壤作為污染物的最終受體已受到明顯影響。根據(jù)民生證券測算，目前全國污染地塊超過50萬塊，有待修復(fù)的土壤污染面積近4億畝。

“土壤污染具有累積性、不均勻性和長期存在性等特點(diǎn)。”環(huán)保部副部長趙英民指出，土壤污染的治理與修復(fù)，難度大、投入大、周期長，核心是要管控風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橥寥酪坏┍晃廴?，完全清除干凈及修?fù)很困難，投入成本巨大。

邱啟文透露，環(huán)保部在首批啟動14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將指導(dǎo)各地新啟動一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。此外，還將指導(dǎo)地方編制完成6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案。

邱啟文表示，目前國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)剛剛起步，需要從環(huán)境評估、環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、修復(fù)效果的評估等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，需要形成若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來推動土壤污染治理與修復(fù)工作。

截至目前，我國土壤修復(fù)行業(yè)剛剛起步，需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。但需要指出的是，從去年到今年上半年，中央財(cái)政下達(dá)財(cái)政預(yù)算大約146億元，支持地方開展土壤污染防治工作。

此外，土壤修復(fù)行業(yè)整體環(huán)境正明顯發(fā)生改變，誠如環(huán)保部門迄今已完成約兩萬個(gè)土壤環(huán)境監(jiān)測國控基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋全國99%的縣、98%的土壤類型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

業(yè)內(nèi)人士曾指出，如果全部實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)，至少需投入資金1.7萬億元。且由于環(huán)境治理具有長期性，土壤修復(fù)行業(yè)有望長期熱度不減。與此同時(shí)，一些細(xì)分領(lǐng)域也在創(chuàng)造市場機(jī)遇，土壤可持續(xù)修復(fù)與園林景觀、流域治理、垃圾填埋場治理等呈現(xiàn)融合趨勢。

市場分析人士表示，我國土壤污染嚴(yán)重，高度重視土壤污染防治工作，除了防治政策持續(xù)加碼外，在財(cái)政上設(shè)立了專門的土壤污染防治專項(xiàng)資金，支持地方開展土壤污染防治工作。土壤修復(fù)市場將加速啟動，相關(guān)概念股地迎拉升的契機(jī)。

土壤修復(fù)行業(yè)空間巨大

與水污染和大氣污染治理相比，我國的土壤污染治理工作起步較晚，還處于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初級階段，尚無完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，剛剛起步也意味著市場空間很大。來自國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達(dá)國家，這一比重達(dá)30%以上。

那么，土壤污染治理未來的市場空間可以有多大?有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，政策法規(guī)完善之后，將帶動數(shù)以萬億的投資。據(jù)興業(yè)證券預(yù)計(jì)，“十三五”期間，中國土壤修復(fù)市場的空間可達(dá)1.3萬億元，其中，耕地土壤修復(fù)市場規(guī)模約為3960億元，城市場地修復(fù)規(guī)模約為7600億元，油礦區(qū)治理規(guī)模約為1700億元。

興業(yè)證券認(rèn)為，作為土壤污染防治法的出臺，一方面單獨(dú)在一個(gè)細(xì)分子行業(yè)專門立法彰顯了國家對于土壤修復(fù)領(lǐng)域的高度重視，另一方面強(qiáng)制性政策的推出將顯著提升違法成本，明確各方責(zé)任，直接倒逼行業(yè)需求在短期內(nèi)集中釋放。從時(shí)間點(diǎn)來看，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為2017年底、2018年年初土壤污染防治法將大概率推出，直接推動行業(yè)訂單爆發(fā)式增長。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長至900家以上，在2014年約500家企業(yè)的基礎(chǔ)上翻了將近一番，2015年全國土壤修復(fù)工程項(xiàng)目超過100個(gè)。全國土壤修復(fù)合同簽約額達(dá)到21.28億元，相比2014年的12.77%。根據(jù)華泰證券測算，土壤修復(fù) “十三五”內(nèi)市場空間在1100億至5900億之間，遠(yuǎn)期完全治理的市場空間巨大，達(dá)到7.4萬億元。

“多年粗放式發(fā)展使得我國土壤污染極其嚴(yán)重，土壤修復(fù)的市場空間在萬億級，近年來土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開始重視，治理規(guī)劃、試點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)出臺，土壤修復(fù)市場將加速啟動，相關(guān)概念股地迎拉升的契機(jī)。”券商研究員指出。光大證券則表示，17年是政策落地到修復(fù)治理需求逐步釋放的關(guān)鍵臨界點(diǎn)，隨著監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、治理標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式及監(jiān)管的逐步到位，市場有望爆發(fā)。

個(gè)股方面，市場人士表示，土壤修復(fù)市場面臨巨大的市場空間，A股中土壤治理概念股如永清環(huán)保(300187)、維爾利(300190)、鐵漢生態(tài)(300197)、鴻達(dá)興業(yè)(002002)、東江環(huán)保(002672)、桑德環(huán)境(000826)、高能環(huán)境(603588)、理工環(huán)科(002322)、蒙草生態(tài)(300355)等，值得重點(diǎn)關(guān)注。

光大證券則推薦博世科(低市值、高彈性、訂單充足、多點(diǎn)開花)、永清環(huán)保(修復(fù)有望17年進(jìn)入布局收獲期)，關(guān)注高能環(huán)境(8.4 億可轉(zhuǎn)債+12億債券解決資金瓶頸，充足訂單保證業(yè)績高增長)、理工環(huán)科、鴻達(dá)興業(yè)(耕地修復(fù)龍頭，17年估值15X)。

個(gè)股點(diǎn)將臺

博世科(300422)：

近期，公司發(fā)布預(yù)中標(biāo)常寧市水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重金屬廢水深度處理循環(huán)利用擴(kuò)建及管網(wǎng)建設(shè)工程(EPC)的公告， 項(xiàng)目總投資額3.06億元。分析指出，公司此次將重金屬修復(fù)與工業(yè)廢水治理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，彰顯出了公司作為廢水、固廢綜合治理大平臺的協(xié)同優(yōu)勢，此次項(xiàng)目規(guī)模遠(yuǎn)超以往，項(xiàng)目亦位于我國土壤污染最為嚴(yán)重的區(qū)域，示范效應(yīng)顯著，預(yù)計(jì)公司可挾項(xiàng)目拓展的余威，在湖南地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)大展拳腳。

券商研報(bào)認(rèn)為，公司確立環(huán)評、土壤修復(fù)和油田環(huán)保、農(nóng)村水務(wù)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向，其中環(huán)評已有成熟業(yè)務(wù)主體、土壤修復(fù)已有標(biāo)桿性項(xiàng)目、油田環(huán)保預(yù)計(jì)在收購?fù)瓿珊髮⒊掷m(xù)發(fā)力。公司當(dāng)前土壤修復(fù)先后中標(biāo)南化有機(jī)物治理、臨武無機(jī)物治理項(xiàng)目、常寧市重金屬廢水處理項(xiàng)目，工程經(jīng)驗(yàn)豐富，示范效應(yīng)顯著，土壤修復(fù)業(yè)務(wù)有望全國鋪開。公司當(dāng)前市值僅60億，屬于低估值快速成長的區(qū)域性龍頭公司，當(dāng)前在手訂單超過20億元，保障后續(xù)高速增長。

鴻達(dá)興業(yè)(002002)

公司近年加速布局土壤修復(fù)領(lǐng)域。公司通過參與土地流轉(zhuǎn)的形式推廣堿性土壤修復(fù)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，通過土地流轉(zhuǎn)、PPP等模式的實(shí)踐，從單一產(chǎn)品向土壤修復(fù)服務(wù)延伸，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)耕地質(zhì)量提升的愿景。子公司西部環(huán)保利用電石廢渣成功生產(chǎn)出土壤改良劑，目前已成功推向市場，田間試驗(yàn)效果良好，公司成為A股土壤修復(fù)領(lǐng)域的稀缺標(biāo)的。

公司于2017年2月28日與通遼簽訂100萬畝25億土壤修復(fù)合作協(xié)議，拉開其土壤修復(fù)PPP模式復(fù)制放量的序幕。鴻達(dá)-通遼項(xiàng)目土地成本低、改良難度小、政府支持力度大、后續(xù)空間廣。根據(jù)中信證券的測算，在土壤改良項(xiàng)目實(shí)施的1-2年內(nèi)，公司平均可保守獲利約3億元/年(不考慮政府補(bǔ)貼)。公司土壤修復(fù)PPP模式清晰，客戶資源廣，后續(xù)獲取大訂單確定性較強(qiáng)，預(yù)計(jì)接下來該模式會快速復(fù)制放量，17年貢獻(xiàn)利潤3-4億元。