全國人大代表、央行南京分行行長郭新明。央行南京分行供圖。

對此，今年兩會(huì)期間，全國人大代表、央行南京分行行長郭新明提交一份《關(guān)于推進(jìn)整治拒收現(xiàn)金 優(yōu)化人民幣流通環(huán)境的建議》的議案，建議盡快完善與整治拒收現(xiàn)金相關(guān)的法律法規(guī)，為規(guī)范、高效整治拒收人民幣現(xiàn)金行為提供法律支撐。

具體來看，郭新明從四方面提出建議。一是在法律法規(guī)中明確拒收現(xiàn)金范圍。建議梳理特殊性、偶發(fā)性拒收人民幣現(xiàn)金場景，適時(shí)探討貨幣法償制度，參考世界上其他國家和地區(qū)的限額管理經(jīng)驗(yàn)，考慮增設(shè)“硬幣支付限量”“現(xiàn)金交易限額”等條款，避免發(fā)生交易方拒收某種材質(zhì)、券別、數(shù)量的現(xiàn)金“合情但不合法”的情形。

二是以法律法規(guī)形式規(guī)范新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金支付行為。建議在《條例》中明確無人銷售、線上主體等可以不使用現(xiàn)金支付的條件，并規(guī)定非現(xiàn)金收付主體應(yīng)以適當(dāng)方式滿足消費(fèi)者在特殊情況下（如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)故障等）的現(xiàn)金支付需求，保證現(xiàn)金順暢流通。

三是明確銀行業(yè)機(jī)構(gòu)辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的法定義務(wù)。建議在《條例》中明確設(shè)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行和農(nóng)信社等必須辦理人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，要求銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及自助現(xiàn)金機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要。

四是完善數(shù)字人民幣法律基礎(chǔ)。當(dāng)前，《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《反洗錢法》等金融法律法規(guī)都在修改完善中。建議結(jié)合數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)進(jìn)程，修訂《條例》等制度相關(guān)內(nèi)容并做相應(yīng)細(xì)化。同時(shí)充分考慮數(shù)字人民幣的接受過程和技術(shù)要求，就數(shù)字人民幣的法償性方面作出例外或者豁免規(guī)定，并就數(shù)字人民幣的發(fā)行流程、反洗錢、反假幣、個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題作出具體明確的規(guī)定。