全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方 圖/受訪者供圖

肖勝方表示，當前網(wǎng)絡直播行業(yè)在具有正面價值的同時，也存在一些發(fā)展亂象。在以往的社會新聞中，高價“打賞”屢次牽涉經(jīng)濟糾紛。此外，肖勝方認為，“打賞”行為來錢太快、太多，使得眾多年輕人對直播行業(yè)趨之若鶩，整個行業(yè)一定程度上忽視有價值的內(nèi)容輸出，形成以噱頭、獵奇為主導的不良風氣。

“雖然從嚴監(jiān)管的信號已經(jīng)放出，但當下各監(jiān)管主體之間依然存在溝通聯(lián)動機制缺乏、各自為戰(zhàn)甚至相互掣肘的現(xiàn)象。”肖勝方指出，網(wǎng)絡直播的監(jiān)管部門雖然眾多，但從國家層面分析，頂層設計仍待完善，各部門的行政資源、信息、標準、責任、義務等有待統(tǒng)一。

肖勝方認為，打造良好的直播生態(tài)，要靠監(jiān)管部門與直播平臺的良性有機結合，需要先理順各監(jiān)管主體間的關系，建設好其信息溝通、資源共享的渠道，并統(tǒng)一制定監(jiān)管的科學標準。與此同時，要考慮如何以制度方式調動起直播平臺自檢自凈的積極性。

對此，肖勝方從頂層設計、內(nèi)容監(jiān)管及法律懲戒等層面提出了三方面建議。

第一，以行業(yè)協(xié)會的形式促進直播行業(yè)監(jiān)管。建議成立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會網(wǎng)絡直播分會或者網(wǎng)絡直播協(xié)會。與此同時，建立網(wǎng)絡直播監(jiān)管平臺，可以參考最高人民法院解決“案件執(zhí)行難”的模式，建立由網(wǎng)信辦等多部門組成的“網(wǎng)絡直播監(jiān)管平臺”。

第二，根據(jù)直播內(nèi)容，將網(wǎng)絡秀場直播劃分成三種類型，分別采取不同的管理措施。其中一類直播為專業(yè)知識、專業(yè)技能類直播；二類直播為沒有專業(yè)知識、專業(yè)技能內(nèi)容但并未違反法律、法規(guī)、政策內(nèi)容的直播，比如無“營養(yǎng)成分”的八卦新聞網(wǎng)絡直播、不具有專業(yè)技能的“純顏值”直播等；三類直播指毫無價值且違背法律法規(guī)規(guī)定、違背社會公序良俗原則的直播，具體可參考《網(wǎng)絡表演經(jīng)營活動管理辦法》相關規(guī)定。

肖勝方建議，三類直播分別對應不同的監(jiān)管模式，區(qū)別主要體現(xiàn)在“打賞”規(guī)則的設置。對一類直播，應鼓勵、支持、倡導，對直播打賞不設置金額、頻次限制；對二類直播施行強制冷靜期制度，即打賞者三天內(nèi)可以無理由撤回打賞，此制度可以促進直播者將精力花在直播內(nèi)容上，也可以減少打賞者沖動之下盲目打賞。同時，將二類直播打賞的金額上限、打賞頻次設置權歸于監(jiān)管部門，而不能由網(wǎng)絡平臺自行設置；絕對禁止三類直播，并追究提供三類直播者及違規(guī)直播平臺的法律責任。

第三，建議制定具體的網(wǎng)絡秀場直播違法、違規(guī)行為處罰辦法。肖勝方認為，當前相關政策法規(guī)中，有關網(wǎng)絡直播違法行為的具體處罰措施的規(guī)定較少，即使有相關規(guī)定，內(nèi)容也較為籠統(tǒng)、片面，實操性不強。為此建議組織有關部門制定具體處罰辦法，確認直播平臺、直播者及用戶的違法違規(guī)情形種類，并根據(jù)情節(jié)輕重，作出相應的法律責任規(guī)定。