楊玉成在提案中指出，當(dāng)前在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化方面存在三個“瓶頸”。其中，第一個瓶頸是，農(nóng)業(yè)科技成果本身存在弱點(diǎn)，這主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技成果呈現(xiàn)出碎片化、結(jié)構(gòu)性差、成熟度低等問題。第二個瓶頸是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的高度分散性，直接制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，從而影響了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。第三個瓶頸是，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨著“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。

針對這些問題，楊玉成在提案中給出了三方面的建議：

第一，著力構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新體。他提出，根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，確立特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵位點(diǎn)設(shè)置專家崗位，構(gòu)建“專家領(lǐng)銜、依托企業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)民”的協(xié)同創(chuàng)新體，合力攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)“瓶頸”，就地研發(fā)、就地轉(zhuǎn)化，出成果、出技術(shù)、出標(biāo)準(zhǔn)，出產(chǎn)品、出效益、出樣板，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，著力培育規(guī)?；?jīng)營主體。為此，他提出，推動農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度深化改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，健全有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策、法規(guī)；建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)交易治理體系；培育家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)企等新型經(jīng)營主體，著力探索“利益聯(lián)結(jié)，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合經(jīng)營，合作共贏”等新型經(jīng)營機(jī)制，加快耕地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，推進(jìn)經(jīng)營規(guī)?；?，裝備現(xiàn)代化。

第三，探索富有活力的體制機(jī)制。他建議，創(chuàng)建高效轉(zhuǎn)化模式，解決土地調(diào)整、修路、打井、拉電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題；由科技人員指導(dǎo)，引進(jìn)新品種，解決水肥高效管理、病蟲害綠色防控、污染防治等系列技術(shù)難題；農(nóng)民企業(yè)作經(jīng)營主體，通過種植、物流、營銷分享高收益，激發(fā)農(nóng)民參與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。各級地方政府和部門成立權(quán)威性的農(nóng)業(yè)科技成果交易的專業(yè)化服務(wù)公司、信息平臺，通過有償服務(wù)加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。