昨日，《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》(以下簡稱為《條例》)正式發(fā)布，這是全國首部以公共數(shù)據(jù)為主題的地方性法規(guī)，也是保障我省數(shù)字化改革的基礎(chǔ)性法規(guī)。

隨著《條例》的發(fā)布，余杭的公共數(shù)據(jù)歸集、共享、開放和利用將有章可循。“豐富的公共數(shù)據(jù)，使企業(yè)和群眾都享受到更好的公共服務(wù)。”余杭區(qū)第十二屆政協(xié)委員、“魔點科技”CEO肖傳寶欣喜地表示：“《條例》將有助于我們對數(shù)據(jù)市場進(jìn)行深入探索和創(chuàng)新，在法律保障的前提下，激發(fā)對數(shù)據(jù)價值的開發(fā)與利用。”

(來源：區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局)

這部法規(guī)有哪些內(nèi)容?有何作用?

一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，是數(shù)字化改革的一大創(chuàng)舉，《條例》的發(fā)布，賦予了其法律地位。“《條例》特別明確，要建設(shè)一體化智能化的公共數(shù)據(jù)平臺，這個平臺重要功能之一就是要打破信息孤島，讓數(shù)據(jù)被充分共享。”區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局?jǐn)?shù)據(jù)管理科科長泮科偉說。

《條例》確定了公共數(shù)據(jù)“以共享為原則，不共享為例外”。對此，區(qū)數(shù)管局?jǐn)?shù)據(jù)總監(jiān)趙陽懿倍感興奮。過去，大量公共數(shù)據(jù)主要歸集在各省級部門中，基層掌握數(shù)據(jù)不夠完整、準(zhǔn)確。如果需要數(shù)據(jù)，須向省里各部門申請，流程繁瑣且要層層審批，短則一周，長則一月。“《條例》的出臺，為基層探索數(shù)據(jù)治理提供了有力支持。”趙陽懿說。

如今，一體化平臺歸集了省市回流和區(qū)級業(yè)務(wù)系統(tǒng)中人、企、地址等信息，包括實時人口駕駛艙的人口數(shù)據(jù)、“親清在線”的企業(yè)數(shù)據(jù)庫、基層治理四平臺的統(tǒng)一地址庫、“入學(xué)早知道”的教育信息庫等。豐富的公共數(shù)據(jù)資源，為基層治理風(fēng)險預(yù)判打下了堅實基礎(chǔ)。

截至2021年底，余杭已歸集全區(qū)公共數(shù)據(jù)65.2億余條，為五大領(lǐng)域36個部門、76個場景應(yīng)用提供有力支撐，保障了全區(qū)應(yīng)用的正常運(yùn)行。

“過去，由于缺乏指導(dǎo)性的法律法規(guī)，這些數(shù)據(jù)都散落在政府各部門，公共數(shù)據(jù)開放不充分、利用率不高。”泮科偉說，“《條例》實施后，明確數(shù)據(jù)開放的原則、范圍、獲取方式等，將會讓公共數(shù)據(jù)使用更加規(guī)范，最終對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生正向作用。”

公共數(shù)據(jù)開放，對普通人有哪些幫助?

浙江省政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局局長金志鵬表示，平時我們手機(jī)導(dǎo)航用到的百度地圖、高德等第三方應(yīng)用，會顯示附近停車場的車位數(shù)量。“這背后，其實是政府開放了浙江省停車場的數(shù)據(jù)給第三方。”金志鵬說。

“公共數(shù)據(jù)的開放，與人民群眾日常生活息息相關(guān)，數(shù)據(jù)開放得越充分，開放數(shù)據(jù)被利用得越好，群眾的獲得感就會越多。”泮科偉說。

針對社會關(guān)心的個人信息采集問題，《條例》要求，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)時，不得強(qiáng)制要求個人采用多種方式重復(fù)驗證或特定方式驗證。已經(jīng)通過有效身份證件驗明身份的，不得強(qiáng)制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復(fù)驗證。

數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素。公共數(shù)據(jù)是支撐我省數(shù)字化改革的重要基礎(chǔ)資源，明確公共數(shù)據(jù)定義、范圍和邊界，在確保安全前提下，對于如何加快公共數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用創(chuàng)新，釋放公共數(shù)據(jù)價值，賦能數(shù)字化改革具有重要意義。

下一步，區(qū)數(shù)管局將組織專家在線授課解讀《條例》，同步對我區(qū)公共數(shù)據(jù)匯聚、管理及開放情況進(jìn)行介紹，以及下一步各部門如何更高質(zhì)量地做好公共數(shù)據(jù)工作提供相關(guān)指導(dǎo)。