柳曉雷委員。新京報(bào)記者 李木易 攝

1月12日，北京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議進(jìn)入委員報(bào)到日。北京市政協(xié)委員、北京節(jié)能環(huán)保中心能源評(píng)估部部長柳曉雷提交了關(guān)于北京城市副中心融合“綠色”“健康”理念，建設(shè)韌性城市的提案。

(資料圖)

柳曉雷在提案中表示，如何更好地將綠色發(fā)展理念與健康城市理念有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)布局，協(xié)同建設(shè)成為具有韌性的城市，是副中心建設(shè)面臨的迫切問題。

如何加強(qiáng)城市副中心 “綠色、健康” 韌性城市建設(shè)？對(duì)此，柳曉雷指出，一是要聯(lián)動(dòng)布局，統(tǒng)籌考慮“綠色、健康、韌性”城市規(guī)劃和建設(shè)；二是要加強(qiáng)“區(qū)域-社區(qū)-建筑”全空間維度“綠色、健康、韌性”要素建設(shè)；三是要對(duì)城市副中心建筑開展“查缺補(bǔ)漏”，提高建筑綠色、防疫標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)韌性城市 增強(qiáng)城市抗災(zāi)恢復(fù)能力

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織定義，綠色城市是指既強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡、保護(hù)自然,又注重人類健康和文化發(fā)展的城市。根據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，健康城市是一個(gè)不斷創(chuàng)建和改善自然與社會(huì)環(huán)境，提供基層衛(wèi)生服務(wù)，使人們?cè)谙硎苌桶l(fā)揮潛能方面能夠得到相互支持的城市。北京市《關(guān)于加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，韌性城市是具備在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。

柳曉雷表示，綠色、健康、韌性城市建設(shè)的共同目標(biāo)是促進(jìn)人類與環(huán)境之間的積極互動(dòng)。一方面，充分發(fā)揮人類行為對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用，避免人類行為對(duì)環(huán)境的消極影響；另一方面，提高環(huán)境要素應(yīng)對(duì)人類行為和沖擊的適應(yīng)性能力，增強(qiáng)城市“韌性”，同時(shí)降低因環(huán)境要素改變，導(dǎo)致人類心理和生活方式改變，帶來對(duì)人類健康的影響。三者相互促進(jìn)，目標(biāo)統(tǒng)一。

不過，城市副中心“綠色、健康、韌性”城市建設(shè)也面臨著多個(gè)問題。柳曉雷提出，一是城市建設(shè)理念需要不斷充實(shí)完善。另外，綠色健康韌性要求在社區(qū)建設(shè)中尚未引起足夠重視。

“副中心行政辦公區(qū)首批已投入使用辦公建筑超過100萬平米，大型辦公建筑更應(yīng)該加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)管理及消毒，在綠色理念基礎(chǔ)上強(qiáng)化健康理念。”柳曉雷認(rèn)為。

融入“健康”“韌性”理念，多維度推進(jìn)韌性城市建設(shè)

柳曉雷提出，在國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過程中，充分融入“健康”、“韌性”理念，將城市規(guī)劃、空間形態(tài)、新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能布局與自然和諧、應(yīng)急保障、健康生活方式及“新社交空間” 等需求相結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)劃、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、園林綠化、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生等多部門、多學(xué)科間協(xié)同合作，圍繞副中心特點(diǎn)，開展頂層機(jī)制設(shè)計(jì)、配套政策措施、支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)現(xiàn)路徑研究，通過完善城市環(huán)境要素，提高環(huán)境承載能力，提高城市應(yīng)對(duì)干擾和抗沖擊能力，提升居民健康水平。

此外，要加強(qiáng)“區(qū)域-社區(qū)-建筑”全空間維度“綠色、韌性、健康”要素建設(shè)。從具體的操作層面，柳曉雷提出了幾點(diǎn)建議。

借助綠色智慧社區(qū)建設(shè)契機(jī)，完善社區(qū)門禁管理、智能監(jiān)控、水電氣熱使用狀況監(jiān)測和智能調(diào)控、應(yīng)急響應(yīng)等關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)，全面提升社區(qū)無接觸智能化管理水平；加強(qiáng)社區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。根據(jù)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)合理配置社區(qū)醫(yī)院、醫(yī)生及常用藥品，嘗試建立家庭醫(yī)生咨詢聯(lián)絡(luò)制度，方便社區(qū)人員通過線上等方式求醫(yī)問藥；支持開展韌性社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，形成示范及可復(fù)制模式，推動(dòng)副中心加強(qiáng)韌性能力建設(shè)。

編輯 徐超 校對(duì) 楊許麗