企業(yè)開辦便利度持續(xù)提升

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，提升企業(yè)開辦服務(wù)水平是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面。近年來，我國圍繞壓縮企業(yè)開辦時間出臺了一系列措施，簡環(huán)節(jié)、減時間、降成本，企業(yè)開辦便利度持續(xù)提升。世界銀行營商環(huán)境評價顯示，我國“開辦企業(yè)”指標(biāo)在全球190個經(jīng)濟(jì)體中的排名，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。但與此同時，平臺使用不便利、部門信息共享不充分、各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題仍然存在。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，日前，市場監(jiān)管總局、公安部、人社部、住建部、人民銀行、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》(以下簡稱《通知》)。目前，我國企業(yè)開辦處于怎樣的水平?《通知》明確了哪些措施讓企業(yè)開辦更便利、更高效?

企業(yè)開辦所需時間減至4個工作日內(nèi)

辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)取稅控設(shè)備和發(fā)票、社保和住房公積金登記等企業(yè)開展經(jīng)營所必需的這套流程和手續(xù)走下來要多久?如果在北京和上海，這個問題的答案是：一天內(nèi)。

在上海，創(chuàng)業(yè)者使用開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，“一表申請”辦理執(zhí)照、印章、發(fā)票、員工就業(yè)參保登記等所有開辦企業(yè)業(yè)務(wù)，在各區(qū)行政服務(wù)中心“一窗通”單一窗口，“一窗領(lǐng)取”包含所有實(shí)物憑證的開辦企業(yè)“大禮包”。申請人只需一個網(wǎng)站、跑動一個窗口，一個環(huán)節(jié)辦結(jié)所有事項。“依托‘一窗通’，一天時間就能辦結(jié)開辦企業(yè)全部事項。每戶企業(yè)在領(lǐng)取開辦企業(yè)‘大禮包’時，都可以一并領(lǐng)到紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)實(shí)物印章和免費(fèi)稅務(wù)Ukey，不需要任何費(fèi)用。”上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓介紹。

北京的企業(yè)開辦環(huán)節(jié)則都能在“e窗通”平臺一站辦理，“集成性”“無紙化”“零見面”的辦事體驗，讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實(shí)。“目前企業(yè)開辦90%以上通過全流程電子化模式辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一次申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一天免費(fèi)辦結(jié)。”北京市市場監(jiān)管局副局長方葆青說。

在全國，隨著近年來“放管服”改革的不斷深化，商事制度改革的不斷深入，企業(yè)開辦駛?cè)?ldquo;高速路”。市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭介紹，至2020年年底，全國各省(區(qū)、市)均已開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)“線上一表填報、線下一窗領(lǐng)取”，各地企業(yè)開辦所需時間均已經(jīng)減至4個工作日內(nèi)。

六方面舉措提升企業(yè)開辦效率

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。企業(yè)開辦便利度雖已持續(xù)提升，但仍有繼續(xù)優(yōu)化的空間。為解決企業(yè)開辦中的難點(diǎn)，進(jìn)一步提升我國企業(yè)開辦服務(wù)水平，《通知》有針對性地提出六方面改革措施。

具體看，一是提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率。實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上完成開辦所有事項的一網(wǎng)填報，并探索將企業(yè)變更、備案、注銷等高頻事項“全程上網(wǎng)”，減少企業(yè)跑動次數(shù)。二是推動企業(yè)開辦要素電子化。三是提高企業(yè)開辦身份驗證服務(wù)水平。優(yōu)化企業(yè)開辦實(shí)名驗證方式，減少重復(fù)驗證。四是優(yōu)化社保費(fèi)和住房公積金賬戶代扣代繳服務(wù)模式。探索在線推送銀行預(yù)約賬號，允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填寫開戶申請信息，通過平臺推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門，減少企業(yè)開戶等待時間和跑動次數(shù)。五是推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。六是加大宣傳培訓(xùn)力度，做好政策解答和幫辦服務(wù)工作。

“這些措施都是從問題出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)、從企業(yè)的期盼出發(fā)，既有對全國各地適用的‘規(guī)定動作’，又有支持和鼓勵具備條件的地方大膽探索的‘自選動作’，為的就是讓各地結(jié)合實(shí)際、更好落實(shí)。”鄭冠蘭進(jìn)一步介紹，在推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化方面，市場監(jiān)管總局將結(jié)合北京、上海等地實(shí)踐經(jīng)驗，會同相關(guān)部門制定《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范(試行)》，推動解決企業(yè)開辦中各地流程、標(biāo)準(zhǔn)不一致等突出問題。

此外，市場監(jiān)管總局還將總結(jié)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，推動制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭2021年12月完成標(biāo)準(zhǔn)立項，2022年完成標(biāo)準(zhǔn)制定，以此提升企業(yè)開辦效率，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)辦全覆蓋，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。

推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨層級應(yīng)用

在推動企業(yè)開辦要素電子化方面，《通知》明確將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化，今后企業(yè)在經(jīng)營場所中可以用展示電子營業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

其實(shí)，電子營業(yè)執(zhí)照并不是新鮮物件。作為載有市場主體登記信息的法律電子證件，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是各類市場主體具有法律效力和行政效力的電子身份證。2017年起，我國推動電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”、不收費(fèi)應(yīng)用，目前已建成全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，建立了全國電子營業(yè)執(zhí)照庫。

如今，上海的創(chuàng)業(yè)者申請開辦企業(yè)后在領(lǐng)到紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的同時，還會免費(fèi)獲得同步發(fā)放的電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，企業(yè)設(shè)立即可在線開展經(jīng)營活動，進(jìn)一步降低了經(jīng)營成本。在北京，已有超過106萬戶市場主體下載應(yīng)用過電子營業(yè)執(zhí)照，占北京市市場主體的五成，電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量累計達(dá)3750余萬次，日均應(yīng)用量超過12萬次。

鄭冠蘭透露，電子營業(yè)執(zhí)照目前已接入國辦一體化政務(wù)平臺，應(yīng)用于各地登記全程電子化、網(wǎng)上年報、公章刻制、稅務(wù)、社保、公積金、不動產(chǎn)登記、公共資源交易、煙草許可銀行開戶等各領(lǐng)域。各類市場主體可以隨時隨地使用安裝了電子營業(yè)執(zhí)照程序的移動終端在線出示營業(yè)執(zhí)照、驗證身份。

“今年，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級的應(yīng)用，完善電子營業(yè)執(zhí)照身份驗證和證照信息共享功能，全面支撐國辦一體化平臺的應(yīng)用。同時將繼續(xù)試點(diǎn)推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的聯(lián)合發(fā)放應(yīng)用，為市場主體提供更加便利的網(wǎng)上辦事服務(wù)。”鄭冠蘭說。(記者 陳晨)