今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)的第20個(gè)年頭。“入世”是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)里程碑，吹響了我國(guó)全面融入經(jīng)濟(jì)全球化的號(hào)角。

大幅放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)開(kāi)放，取消企業(yè)征信評(píng)級(jí)、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制……中國(guó)履行了加入WTO之初的承諾，近年來(lái)金融業(yè)堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，尤其在2021年，外資機(jī)構(gòu)積極有序進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，向全球傳遞中國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的積極信號(hào)。

北京引領(lǐng)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放

“北京城市副中心在‘兩區(qū)’建設(shè)中創(chuàng)造出的營(yíng)商環(huán)境，吸引我們落戶北京!”上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)(中國(guó))有限公司總裁黃洪望著窗外大運(yùn)河美景感慨道。

作為我國(guó)首家外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司、落地城市副中心的首家外商獨(dú)資持牌金融機(jī)構(gòu)，上田八木于今年7月17日正式開(kāi)業(yè)。在他看來(lái)，多項(xiàng)金融開(kāi)放政策疊加支持下，公司發(fā)展前景海闊天空。就在短短一周時(shí)間內(nèi)，7月23日，作為北京首家新設(shè)外資控股券商，大和證券(中國(guó))也迎來(lái)開(kāi)業(yè)后的對(duì)外“首秀”。

金融監(jiān)管層人士評(píng)價(jià)稱，上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)(中國(guó))有限公司在京成立，是我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的豐碩成果，將為中國(guó)貨幣市場(chǎng)發(fā)展和人民幣國(guó)際化的推進(jìn)做出積極貢獻(xiàn)。北京作為國(guó)家金融管理中心，在市場(chǎng)基礎(chǔ)、營(yíng)商環(huán)境、改革創(chuàng)新等多方面具備國(guó)際一流的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和令人矚目的發(fā)展機(jī)遇，自2018年以來(lái)已有60余家外資金融機(jī)構(gòu)落地北京，近一年來(lái)就吸引外資金融機(jī)構(gòu)18家，包括首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司、首家外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司、首家外商獨(dú)資持牌支付公司、首家日資控股證券公司等。

“北京日益成為外資金融機(jī)構(gòu)落地展業(yè)的首選之地。”北京市金融監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)霍學(xué)文感慨道。在北京，更高水平的金融開(kāi)放蓄勢(shì)待發(fā)。北京將不斷落地包括進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大資本賬戶開(kāi)放、支持外資金融機(jī)構(gòu)獲得更多業(yè)務(wù)資質(zhì)等最新開(kāi)放舉措，吸引優(yōu)質(zhì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和金融資源來(lái)京發(fā)展。

大幅放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入

縱觀全國(guó)，外資金融機(jī)構(gòu)正積極有序地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，金融開(kāi)放正呈現(xiàn)前所未有的新格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，我國(guó)共批準(zhǔn)外資來(lái)華設(shè)立100多家各類銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、10家外資控股的證券基金管理期貨公司、6家外資企業(yè)征信評(píng)級(jí)支付清算機(jī)構(gòu)。今年上半年，境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內(nèi)的境內(nèi)人民幣資產(chǎn)共計(jì)1.27萬(wàn)億元，顯示出中國(guó)金融市場(chǎng)巨大的吸引力。

2019年7月，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布了進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的11條舉措，“一行兩會(huì)”紛紛宣布并推動(dòng)實(shí)施幾十余條具體開(kāi)放措施，金融業(yè)開(kāi)放走上了快車道。在上田八木之前，銀保監(jiān)會(huì)已經(jīng)十年沒(méi)有頒發(fā)貨幣經(jīng)紀(jì)牌照，上田八木獲得牌照恰逢其時(shí)。

在大幅放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制徹底取消，大幅擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，降低資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限以及股東資質(zhì)等方面的限制。

金融開(kāi)放的領(lǐng)域也越拓越寬。12月17日，銀保監(jiān)會(huì)還發(fā)布了關(guān)于明確保險(xiǎn)中介市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放有關(guān)措施，不僅大幅取消外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的準(zhǔn)入限制，而且進(jìn)一步降低外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，允許外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司、境內(nèi)外資保險(xiǎn)集團(tuán)公司投資設(shè)立的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)。隨著金融開(kāi)放配套實(shí)施細(xì)則的不斷出爐，市場(chǎng)對(duì)待開(kāi)放的態(tài)度也由曾經(jīng)的“狼來(lái)了”到如今的“互利共贏共同發(fā)展”。

人民幣國(guó)際化進(jìn)展積極

金融開(kāi)放步伐加快，也讓投資者看到了新機(jī)會(huì)。為了滿足國(guó)內(nèi)居民部門金融資產(chǎn)配置全球化的需要以及國(guó)際投資人對(duì)人民幣資產(chǎn)的需求，我國(guó)在不斷推進(jìn)QFII(合格境外機(jī)構(gòu)投資者)、QDII(合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者)、“港股通”、債券通等創(chuàng)新基礎(chǔ)上，近期還推出了粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”，進(jìn)一步拓寬了銀行理財(cái)客戶雙向投資的通道。

近年來(lái)，在匯率市場(chǎng)化改革不斷提速的同時(shí)，人民幣國(guó)際化也在不斷取得積極進(jìn)展。目前，人民幣已成為全球第五大儲(chǔ)備貨幣、第五大支付貨幣和第三大貿(mào)易融資貨幣。

我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放的未來(lái)藍(lán)圖已經(jīng)展開(kāi)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露近日在《中國(guó)金融》雜志刊文認(rèn)為，下一步應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，持續(xù)深化金融業(yè)開(kāi)放，首先要繼續(xù)完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度。“中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的開(kāi)放工作幾近完成，但一些監(jiān)管政策仍有優(yōu)化的空間，完善相關(guān)政策安排可以為外資展業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。”陳雨露坦言。相關(guān)部門還將持續(xù)完善貨幣政策調(diào)控與宏觀審慎政策框架，豐富政策工具箱，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。